Такое вот социальное государство!
Положение пожилых людей в Украине
Полный текст PDF (PDF, 107 kB)
Аннотация
Положение лиц преклонного возраста в Украине остается тяжелым, несмо- тря на то, что официальные структуры пытаются представить ситуацию в другом свете. Социальные организации, заботящиеся о престарелых и имеющие статус государственных, функционируют плохо. Неправитель- ственных организаций, работающих в этой сфере, крайне мало. Программы помощи практически игнорируют потребности сельского населения. Укра- инское государство не подготовлено к решению демографических проблем. Достойной политики в отношении лиц преклонного возраста, как и социаль- ной политики в целом, пока нет.
(Спецвыпуск, С. 189–191)
Полный текст
Конституция Украины декларирует, что страна является социально ориен- тированным государством. Однако реалии жизни украинских граждан резко отличаются от провозглашенных Конституцией гарантий. Существование спе- циального ведомства, носящего гордое название Министерства труда и соци- альной политики, совсем не отвечает реальному положению дел, поскольку ни по своей компетенции, ни по своим возможностям это министерство социаль- ной политикой заниматься не может. Фактически этот орган исполнительной власти продолжает деятельность социальных институтов, унаследованных от тоталитарного СССР. Министерство занимается обеспечением пенсиями по старости и инвалидности, содержанием интернатов для тяжело больных граж- дан и домов общего проживания для престарелых и т. п. Какие-либо позитив- ные изменения в этой сфере в последние 18 лет были совсем незначительными. В некоторых аспектах деятельности, как утверждают эксперты, социальные программы в стране даже сократились.
Украинский законодатель, призванный формировать и корректировать социальную политику в стране, ориентирован исключительно на популист- ские лозунги и категорически не желает оценивать возможность осуществле- ния органами исполнительной власти его популистских решений. Как заметил публично один из руководителей страны, для реализации всех без исключения позиций и льгот, обещанных законодателем украинскому народу, каждый год необходимо выдавать из государственной казны четыре (!) годовых бюджета.
Изучение положения пожилых людей в Украине носит фрагментарный характер. Государственные ведомства редко заказывают дорогостоящие со- циологические исследования. Серьезным препятствием в осмыслении ситуа- ции является разобщенность министерств, ведомств и отдельных государ- ственных институтов, крайне нерегулярно занимающихся этой конкретной группой населения страны. Здесь также важна роль привычной самоцензуры специалистов и исследователей, избегающих передавать «наверх» правди- вую информацию о ситуации в стране. Почти полное отсутствие в стране профильных общественных организаций, как и гражданского общества во- обще, также делает невозможным получение альтернативной информации. Заметным тормозом является и почти тотальная коррумпированность госу- дарственных органов. Яркой иллюстрацией этого может послужить выделе- ние финансовой поддержки виртуально существующим неправительствен- ным общественным объединениям, возвращающим немедленно полученные деньги высоким государственным чиновникам. Это явление получило осо- бое название – «откат».
Тем не менее определенные корректные исследования все же проводятся. Согласно результатам этих исследований, демографическая ситуация в Украине позволяет отнести ее к «старым» странам. Как утверждают эксперты, малая продолжительность жизни мужчин в стране связана с социально-культурными факторами, в первую очередь, злоупотреблением алкоголем. С каждым годом увеличивается смертность молодых мужчин из-за употребления наркотиков.
Исследование, проведенное недавно Ассоциацией психиатров Украины, Киевским международным институтом психологии и Департаментом пси- хиатрии университета Stony-Brook (США), показало следующие особенности депрессий среди населения Украины:
- 20% женщин старше 50 лет имеют депрессивные расстройства непси- хотического круга;
- женщины, вырастившие детей и вышедшие на пенсию в Украине, представляют собой группу риска развития депрессий и суицидаль- ных настроений (в то время как в странах Западной Европы и Север- ной Америки эти факторы являются протективными);
- 90% пожилых людей сообщили, что испытывают серьезные трудно- сти материального характера в связи с крайне низким уровнем пен- сии, не позволяющим приобретать рекомендованные врачами меди- каменты, качественные и разнообразные продукты питания, ездить по стране и тем более за рубеж.
Чрезвычайно низкими являются возможности правовой поддержки и защиты у пожилых граждан Украины. В первую очередь, это связано с отсут- ствием возможности оплачивать дорогие услуги юристов. В социологическом исследовании, проведенном в 2008 году общественной организацией «Турбота про літніх в Україні» выяснилось, что в Украине права пожилых людей чаще всего нарушаются живущими с ними в одном доме или в одной квартире детьми и внуками, то есть членами их семей.
Серьезной проблемой для пожилых людей является получение эффектив- ной специализированной помощи. Очень часто им отказывают в качественном стационарном лечении, ссылаясь на их возраст и так называемую «неперспек- тивность». Существенным фактором является также отсутствие у них денег для неофициальной (т. е. коррупционной) оплаты труда медицинского персонала, необходимых реактивов и процедур.
Социальные службы для пожилых украинцев, являющиеся, как правило, государственными, работают плохо. Общественных организаций этого про- филя в стране крайне мало. Социальные программы помощи (так называемые льготы для пожилых) существуют в основном в городах, и их действие практи- чески не распространяется на сельское население.
Украинское государство не подготовлено к решению демографических про- блем в стране. Социальная политика, соответствующая своему названию, отсут- ствует. Уровню жизни старшего поколения грозит дальнейшее снижение.
Полный текст PDF (PDF, 107 kB)